Plannen voor hoogbouw en woningverdichting houden de gemoederen in Zutphen bezig. De vraag is niet óf er hoogbouw komt, maar waar en hoe hoog. Volgens de gemeenteraad zijn de huidige plannen nog niet rijp voor besluitvorming.
Dat is de conclusie na een politiek debat over de nieuwe Kadernota Hoogbouw en Verdichting. De discussie draait om drie vragen: welke plannen liggen er, wat vinden vastgoedondernemers ervan en waarom vindt de raad de nota onvoldoende uitgewerkt?
Nieuwe regels nodig
Zutphen werkt al sinds 2000 met de Nota Stadssilhouet. Deze nota bevat regels voor hoogbouw binnen het beschermde stadsgezicht van de binnenstad.
De bestaande nota geldt echter alleen voor het centrum en gaat uitsluitend over hoogbouw. Regels voor verdichting – het toevoegen van woningen op bestaande locaties – ontbreken. Daarmee sluit de nota onvoldoende aan bij de huidige woningbouwopgave.
De gemeente wil de komende jaren groeien naar 60.000 inwoners. Daarvoor zijn ongeveer 8.000 extra woningen nodig. Om die groei mogelijk te maken worden de regels voor hoogbouw en verdichting geactualiseerd in een nieuwe Kadernota Hoogbouw en Verdichting.
Waar mag hoogbouw komen?
De nieuwe kadernota stelt voor om in de historische binnenstad maximaal 25 meter hoog te bouwen, net als onder het bestaande beleid.
Buiten het beschermde centrum zouden op enkele aangewezen locaties – zoals De Kleine Linie, de Houtwal en Polsbroek – gebouwen tot maximaal 80 meter mogelijk worden.
Volgens wethouder Jasper Bloem zijn duidelijke kaders nodig omdat verschillende gebiedsontwikkelingen in voorbereiding zijn, waaronder De Kleine Linie, de Zeeheldenbuurt en Leesten Schouwbroek.
Vastgoedondernemers: “Houd Zutphen relevant”
Namens de Vereniging Commercieel Onroerend Goed Zutphen spreekt Rutger Nooij. Hij vertegenwoordigt ongeveer 300 pandeigenaren.
Volgens Nooij is groei noodzakelijk om de stad economisch vitaal te houden. Hij wijst erop dat Zutphen de afgelopen twintig jaar slechts met ongeveer zes procent is gegroeid.
Volgens hem dreigen voorzieningen onder druk te komen staan doordat er relatief weinig jongeren en starters in de stad wonen. Meer woningbouw is volgens hem nodig om de bevolkingssamenstelling weer in balans te brengen. Zijn oproep luidt: “Houd Zutphen relevant.”
Ook Sjoerd Harmsen van Torenstad Vastgoed ziet kansen voor eigentijdse architectuur. Volgens hem hoeft het niet om extreme hoogbouw te gaan, maar zou een bijzonder architectonisch project de stad kunnen versterken.
Gemeenteraad kritisch
Hoewel vrijwel alle partijen erkennen dat nieuwe woningen nodig zijn, bestaan er grote verschillen van inzicht over de locaties en de maximale bouwhoogte.
Over de historische binnenstad bestaat brede overeenstemming: die moet zorgvuldig worden beschermd. GroenLinks en D66 vinden zelfs dat 25 meter in het centrum al aan de hoge kant is.
GroenLinks stelt dat de nieuwe nota ten onrechte suggereert dat de hoogte van het “schip” van de Walburgiskerk als referentie voor nieuwe bebouwing dient. Volgens de partij was die hoogte in de oude nota uitsluitend bedoeld voor uitzonderlijke torens.
Ook over de voorgestelde maximale hoogte van 80 meter bestaat vrijwel unanieme kritiek. CDA, D66, PvdA en GroenLinks vinden dat geen enkele wijk zit te wachten op een woontoren van die omvang.
Daarnaast waarschuwt het CDA ervoor dat hoogbouw niet onevenredig in kwetsbare wijken terecht moet komen, zoals rond Polsbroek en de Houtwal.
D66 noemt de nieuwe kadernota bovendien te open en onvoldoende concreet. Volgens de partij bood de oude Nota Stadssilhouet veel duidelijkere kaders.
Onvoldoende onderbouwing
Naast kritiek op de maximale bouwhoogte vinden meerdere partijen dat de nota onvoldoende uitlegt wat de gevolgen van hoogbouw en verdichting zijn voor de leefomgeving.
De ChristenUnie mist een analyse van de ruimtelijke en maatschappelijke effecten. D66 sluit zich daarbij aan.
De VVD wijst daarnaast op het risico dat Zutphen zijn dorpse karakter verliest wanneer op te veel plekken hoge bebouwing wordt toegestaan.
Conclusie: nog niet rijp
Vrijwel alle fracties concluderen dat de Kadernota Hoogbouw en Verdichting nog niet gereed is voor besluitvorming. De nota bevat volgens hen te weinig onderbouwing en laat te veel vragen open over locaties, bouwhoogtes en de ruimtelijke gevolgen.
Wethouder Jasper Bloem verdedigt de nota als een noodzakelijke actualisatie van het bestaande beleid. Volgens hem is het document nadrukkelijk bedoeld als richtinggevend kader, waarna per gebied verdere uitwerking zal plaatsvinden in overleg met betrokken partijen.
Hij benadrukt dat de gemeente het document nodig heeft om toekomstige gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken, maar erkent dat de raad het voorstel op dit moment nog onvoldoende uitgewerkt vindt.
bron: De Stentor